随着我国人口老龄化程度不断加深，养老服务发展的结构性矛盾日益凸显，如何破解养老难题、提升养老服务质量成为社会关注焦点。今年的政府工作报告提出，完善并落实基本养老保险全国统筹制度。代表委员围绕养老服务供给积极建言献策。
供需错配是当前养老领域的核心痛点之一，这一问题在机构养老和居家养老场景中均有突出体现。上海港湾集团董事长徐士龙委员调研发现，我国养老机构呈现“总量不足”与“局部空置”并存的现状——护理型床位占比不足50%，难以满足3500万名失能老人需求；而全国养老机构床位利用率仅42%，部分区域空置率超60%。
一汽解放大连柴油机有限公司高级技师、首席技能大师鹿新弟代表表示，大多数老年人更愿居家接受照料，但供需错配成为当前养老服务的核心短板。一方面，当前标准化机构养老模式，难以适配老年人情感陪伴、应急维修、代买代办等方面碎片化、个性化、高频率的刚性需求；另一方面，城乡空巢老人的子女照料普遍缺位，经常陷入“日常无人问、急事无人管”的养老困境。
对此，鹿新弟代表提出，应加快探索邻里互助组织化、志愿服务规范化、社会善意常态化等社会化养老新路，借助“共享儿女”新型互助养老模式，破解养老难题。他说：“‘共享儿女’就是由社区牵头组织，招募志愿者与辖区空巢、独居老人结对，以‘儿女’身份提供生活照料、情感陪伴等志愿服务，无血缘与法律亲属关系的新型互助养老模式。”
鹿新弟代表介绍，该养老方式在多地已有成功探索。例如，深圳138.29万名老年人与“深漂”青年之间自发形成的“共享儿女”模式，以“跨代搭子”的形式实现双向互助；辽宁沈阳市浑南区“共享儿女”的试点，搭建起代际互助的暖心桥梁；山西太原市尖草坪区朝阳社区“共享儿女”项目服务508位老人，使老年情感缺失率下降63%。
鹿新弟代表建议，由政府主导搭建“共享儿女”数字化互助平台，构建“公益兜底、市场提质”的双轮驱动服务体系，推动模式规范化规模化发展。同时，通过“自由接单”“小老助老”等模块，为农村剩余劳动力、高校毕业生等群体提供灵活就业机会。
在发展新型养老方式、丰富充实养老服务供给的同时，徐士龙委员建议，要进一步夯实专业养老人才队伍的发展基础。切实改善从业者待遇，落实并强化入职补贴、岗位津贴及社保补助，推动一线城市养老护理员月平均工资不低于当地社会平均工资水平，其他地区不低于其1.2倍。全面建立职业技能等级与专业技术职称衔接互认的双轨制晋升体系，实现薪酬与职级紧密挂钩，提高专业化水平。
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